村民去世后村委会可以收回宅吗

  •   农村的李成宝与老伴相继去世后,破旧、年久失修的老宅闲置一年后,村委会决定收回该宅另行划给无房居住的村民。李成宝唯一的儿子李哲得知此事后,立即回乡,村委会一纸诉状将李哲告上法庭。对此,法律会支持谁呢?

      1995年李哲考上大学户口迁出后,就再也没回农村落户。李哲大学毕业找到工作后在城里安家。2012年春季,李哲的父母因病相继去世后,3间平房因破旧失修、无人租用、一直闲着。李哲回乡处理完老人丧事临走时,村委会就曾与李哲协商,告诉他要么将宅转让给其他村民,要么交还给村里。可李哲有自己的打算,老宅虽旧但毕竟是自家的,将来自己退休若想回农村养老,岂不是落脚之地。为此,李哲没同意村委会的想法。2013年秋,因村里几对新结婚的年青人都看好李成宝这块宅,纷纷找到村、主任,要求批给自己建房。根据村见,村委会经集体讨论决定,以抓阄方式将李成宝的宅分配给村民朱志贵。消息一出,李哲在该村的表哥当即打电话将这一情况告诉了李哲。李哲也立即通过电话分别与村、主任沟通,表明该宅是父亲的遗产,父亲虽然对宅没有所有权,但有使用权,而且使用权是可以继承的。见李哲态度,其表哥及舅舅也进行,无奈之下,村委会决定以李哲为被告诉至县法院,要求李哲依法归还属于村委会的宅。

      法庭审理时,村委会诉称,宅所有权是村集体的,其使用权只能由具有本村集体组织资格的村民行使,该村民去世后,作为所有人的村委会有权收回宅。其继承人只有处置建筑在该宅上闲置的房屋,没有继承和继续使用该宅的。特别是在当前无房村民纷纷申请宅建房的情况下,被告应无条件地交回宅。李哲则辩称,村民宅的所有权不允许继承,但使用权是可以继承的。3间老房虽破旧闲置,毕竟是继承人的财产,村委会被告作为继承依法行使继承权,更处置属于继承人的房产。

      法庭在充分听取双方当事人意见后审理认为,根据《土地管理法》的相关,集体经济组织使用的宅所有权虽属于集体所有,但是,根据《确定土地所有权和使用权的若干》确定的“地随房走”之原则,明确了继承房屋是可以使用宅,在该争议房屋尚存在,其闲置尚未超过2年的情况下,被告依然享有因继承房屋使用宅的。随依法判决驳回村委会的诉讼请求。

      宅是指农村村民为建设自住房屋使用的土地。在我国广大农村,宅的管理实行的是所有权与使用权相分离的使用制度。宅使用权作为土地使用权的一部分,依法应当归农村集体经济组织(村委会)所有,但农村集体经济组织可以依法取得对宅的使用权。同时,又因为农村宅具有一定的福利性质,农民不仅可以无偿取得宅使用权,还可享有长期占有、使用的。

      由于宅使用权具有明确无偿性、福利性与身份依附性,该性质决定了它必须由具有集体经济组织资格的村民取得和使用,并因集体经济组织资格的消灭而消灭,不适用于继承。若允许其继承,将使继承人受益,有违公平。正因为此,土地管理法村民一户只能拥有一处宅。

      宅基本虽然不能继承,但继承农村房屋的继承人可以“连带”使用宅基本。《确定土地所有权和使用权的若干》第四十九条:继承房屋取得的宅,可确定集体土地建设用地使用权。该确定了“地随房走”之原则,明确了继承房屋可以继续使用宅。

      二、非农村村民可否地使用宅房屋?回答是否定的。“地随房走”原则并不意味着赋予继承人可以的使用权。《物权法》第一百五十四条:“宅因自然灾害等原因灭失的,宅使用权消灭。对失去宅的村民,应当重新分配宅。”《确定土地所有权和使用权的若干》第五十二条:空闲或房屋坍塌、拆除两年以上未恢复使用的宅,不确定土地使用权。已经确定使用权的,由集体报经县级人民批准,注销其土地登记,土地由集体收回。”依据上述,两种情况下,宅所有人可收回宅:一是依继承权取得农村宅上的房屋后,空闲两年以上未恢复使用的;二是房屋坍塌、拆除两年以上未恢复使用的(继承人若申请重建的,不能获得批准),村委会有权收回宅。